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进一步完善相关政策措施促进传统中医传承和发展

2015-9-21 编辑:admin 来源:健康之家 阅读次数:
  导读: □市政协副主席、莱芜职业技术学院副院长张桂爱中医是我国的国粹,是我国优秀传统文化的瑰宝,但近百年来,因西医学的快速发展,中医受到严重冲击,传承与发展举步维艰。促进传统中医的传承与发展,是历史赋予我们的重大课题。近年来,中共莱芜市委、市政府高度重视传统中医...

□市政协副主席、莱芜职业技术学院副院长张桂爱

中医是我国的国粹,是我国优秀传统文化的瑰宝,但近百年来,因西医学的快速发展,中医受到严重冲击,传承与发展举步维艰。促进传统中医的传承与发展,是历史赋予我们的重大课题。

近年来,中共莱芜市委、市政府高度重视传统中医的传承与发展工作,先后制定印发了《莱芜市人民政府关于扶持中医药事业发展的意见》和《莱芜市中医药事业发展五年规划》,及时研究解决发展中遇到的困难和问题,取得了显著成绩。至2014年底,我市有山东省名中医药专家3人,山东省基层名中医10人。现有国家级中医药重点专科1个,省级中医药重点专科5个,省级首批中医药重点学科1个。全市已基本建立起以市中医医院为龙头,以综合医院、妇幼保健机构中医科为骨干,以镇卫生院和社区卫生服务中心国医堂为支撑,以村卫生室和社区卫生服务站中医服务点为基础,以社会办中医医疗机构为补充的全市中医药服务体系,实现了中医药服务的城乡全覆盖。

我市中医药工作虽然取得了长足发展,但是还存在不少困难和问题。

一是对发展中医事业的重视程度不够。个别单位及部门对中医事业的重要性认识还不足,不能坚持“中西医并重”的方针,没有把中医、西医发展摆到同等重要的位置。对《中医药条例》和中医政策落实不到位,中医管理体制不健全,基层中医管理工作还很薄弱。

二是中医财政投入相对不足。没有中医药事业专项发展经费,影响全市中医药事业发展。中医药建设虽然近年来发展迅速,但在总体规模、中医人才、专科专病建设等方面还没有形成足够的竞争优势,与人民群众日益增长的中医药需求相比,还有一定的差距。

三是中医院的龙头作用还不突出。中医院的引领作用不明显,2014年中医院被国家中医药管理局确定为中医住院医师规范化培训基地,但目前没有符合标准的住宿和教学条件,尚不能开展培训。

四是中医药人才队伍力量薄弱。各级医疗机构重西医、轻中医的现象依然存在,中医药人员应用中医药的积极性不高,很多中医转行为西医或从事其他工作,或开西医处方。中医药从业人员结构不尽合理,高级人才匮乏,分布不平衡。基层卫生院十几年未招聘人员,在职人员中现从事中医药工作人员仅占现有人数的8%。全市中医药人才梯队严重断层,严重制约了中医工作的发展。

五是政策存在制约。中医在治疗许多常见病多发病时具有很好的疗效,但是许多门诊病例在用中医治疗时得不到报销,基层卫生室中医中药不在门诊报销范围内,政策的局限性影响了基层中医药的发展。另外,中医药服务补偿和价格机制滞后,难以调动中医药人员的积极性。

六是中医药事业发展不均衡。农村中医工作相对滞后,部分乡镇卫生院没有按照规定单独设立中医科、中药房,由于缺乏中医药人员,相当一部分村卫生室不能提供中医药服务。现有中医药人员整体素质不高,加之村医年龄结构老化,知识层次偏低,不能完全适应和满足人民群众对中医药服务的需求。

为此,建议:

一是要加大政策扶持力度。要把发展中医药事业纳入国民经济与社会发展整体规划、区域卫生规划和公共卫生体系建设规划,争取把中医药工作纳入政府工作的考核指标,积极协调发改、财政、社保、编办等部门研究出台保护、扶持中医药发展的政策措施,为中医药发展创造良好的外部环境。

二是要加大经费支持力度。争取将中医药经费单独列入同级财政预算,并随着财力增长逐年增加。要重点扶持中医药基础设施建设、人才培养、学科(专科)建设等,在重大卫生基本建设项目中,增加中医建设项目,在重大科技发展计划中安排更多的中医药项目。

三是突出中医院的龙头带动作用。对中医院进行全面规划,拿出方案,分步实施,使其在全市中医药事业的发展中起到强烈带动和巨大的推动作用。

四是加强中医药人才队伍的建设。1、发挥名老中医药专家的作用,积极开展师承教育。建议设立专项扶持基金,选拔一批具有扎实专业基础、热爱中医药事业的优秀青年医生,以师带徒的方式进行传承,高效率的培养中医人才。2、实施“名医”战略,大力培养骨干力量。制定长远的中医名医建设方案,扶持中医药重点科室建设,加大学科带头人培养力度,不断提升中医临床水平,叫响名医品牌。3、加强中医药继续教育,立足岗位培养人才。采用“请进来、送出去”的方式,进行交流、进修、学习,提高临床诊治水平,拓展业务领域,提高中医药队伍整体素质,确保中医药事业的可持续发展。4、制定优惠政策完善有利于人才注入的引才机制。建立引进高级拔尖人才的“绿色通道”,吸引高层次中医药人才,同时采取讲学、兼职、短期聘用、技术合作等方式灵活引进优秀中医药人才。

五是建议提高中医药门诊报销比例,扩大报销范围。根据我市实际情况,在可操作的范围内,适当提高中医药门诊报销比例,扩大报销范围,让群众切身感受到中医药“简便验廉”的特色优势以及在预防、保健、养生、康复等方面的独特魅力和作用。

六是要适当提高中医药人员待遇。借鉴外地市的经验,将从事中医中药的人员,在岗位编制、职称评聘等方面给予一定的优惠政策,提高中医药人员待遇,稳定中医药人才队伍,提高中医药人员工作的积极性。

七是要推动中医药文化建设和中医药知识的宣传普及。要通过新闻媒体、义诊咨询、健康讲座、发放科普宣传资料以及送医送药等形式,让中医药“进社区、进农村、进家庭”,推动中医药文化建设和中医药知识的宣传普及。

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